漯河两级法院行政诉讼案件量实现“五连降”

2月20日,笔者从漯河市中级人民法院获悉,漯河两级法院行政诉讼案件数量实现“五连降”。　　

从2019年的984件降到2023年的492件,漯河两级法院行政诉讼案件数呈逐年减少趋势。其中,漯河市中级人民法院行政诉讼案件数量从2019年的601件降到2023年的159件。2022年,该院一审行政案件调撤率为38.24%,位居全省第一;2023年,该院一审服判息诉率为70%,位居全省第二。

“五连降”背后,有着怎样的诉源治理“密码”?漯河市中院常务副院长张永波介绍,漯河市中院积极践行新时代“枫桥经验”,以能动司法做实诉源治理工作,探索建立行政诉讼协调、和解机制,强化行政争议的诉源治理和多元化解,力促服判息诉,聚力打造 “源头预防、非诉在前、诉讼断后”的分层递进治理格局。　　

源头预防止纠纷于“未发”。漯河市中院注重源头的预防工作,坚持每年撰写并发布行政审判白皮书,对矛盾多发领域进行“法治体检”,提出相应对策建议,多次受到漯河市主要领导批示肯定。为进一步促进行政机关规范执法,该院还通过沟通座谈、到行政机关授课、同行政机关建立司法与行政旁听庭审联络机制等,促使行政机关规范执法止纠纷于“未发”。

靠前调解止矛盾于“未诉”。该院用足用好府院联动机制和平台,推动完善行政调解工作机制,联合司法局及涉诉较多的行政部门推行行政调解前置,在立案前开展化解工作。对化解不成功的,及时立案处理。2021年,漯河两级法院均建立了行政争议实质性化解中心,通过实行“一案一方案、一案三跟进”的工作方法,引导当事人作出合理预判,将诉前和解机制打造成有效的风险“隔离带”和缓冲“工具箱”。

诉讼解纷止纷争于“未判”。在行政审判中,该院聚焦工伤保险资格认定、行政处罚等民生关切领域,抓住争议焦点,积极组织调解工作,努力做到了“一案多赢”“多方共赢”,真正实现了案结事了。同时,法院建立行政案件全流程沟通反馈机制,实现以案为鉴。

如何推动行政案件诉源治理工作落地见效,漯河市中院新一届党组高度重视,听汇报、定方案,带头办案。针对行政机关负责人出庭应诉率低等问题,该院专题向漯河市委、市委政法委汇报。漯河市委常委、政法委书记李中华将行政负责人出庭应诉纳入重点工作周交办事项。漯河市中院积极配合漯河市相关部门,研究出台《关于加强行政负责人出庭应诉事前督办、事中监管、事后通报工作的通知》,进一步规范行政机关负责人出庭应诉工作。

2023年9月,漯河市法、检两院联合印发《关于法检联动合力促进行政争议实质性化解工作的意见》,搭建法检联动平台,监督行政机关依法行政,充分运用诉前化解、诉中化解,与行政相对人“面对面”处理纠纷,推动实质性化解行政争议,全面降低行政诉讼发案量和败诉率。　

“一指难发力,攥指可成拳。行政诉讼案件诉讼增量实现‘五连降’是漯河市上下一起努力的结果,背后有市领导的大力支持,也有院党组的带头引导,还有法检联动同向发力。我们将继续立足审判工作职能,以能动司法做实、做优行政诉讼案件诉源治理工作,为新时代‘枫桥经验’河南实践贡献法院经验。”漯河市中院党组书记、院长王晓东说。(吴增光 李临雪)