打新违规！深交所向嘉实资本、前海人寿等6家报价机构开罚单

因网下报价参与新股询价违规，深交所向6家机构“亮剑”。

4月7日，深交所发布4份监管函。因在参与深市首次公开发行股票网下询价过程中存在违规行为，广东天创私募证券投资基金管理有限公司（简称“天创私募”）、嘉实资本管理有限公司（简称“嘉实资本”）、北京卓识私募基金管理有限公司（简称“卓识私募”）、前海人寿保险股份有限公司（简称“前海人寿”）等4家新股报价机构采取书面警示措施。

澎湃新闻了解到，因违规情形相对较轻，深交所同时对另外2家的机构予以口头警示。据悉，为规范新股发行秩序，督促网下机构投资者合规专业客观报价，近期深交所对6家网下报价机构开展专项检查，包括3家私募基金、2家公募基金和1家保险公司。

同日下发四份罚单

本次专项检查中，深交所于4月7日共向4家新股报价机构开出罚单，违规行为均体现在内控制度制定和执行不完备，以及估值定价依据不充分、报价集体决策机制不完善等两大方面。

内控方面，4家机构主要存在部分新股报价内控制度审批流程缺失，在报价、申购、缴款等重要操作环节复核等管控不完善等问题。如，报价环节复核程序执行不到位，个别项目出现报价错误；未针对已经发生的超区间报价行为设置有效的风险控制措施；未在规定时间内对通讯设备进行管控；未对电脑系统等其他通讯软件进行管控；部分人员未按照内部要求参与新股业务培训。

新股定价方面，天创私募未履行研究报告审批流程；部分研究报告未对财务数据、盈利能力等内容进行分析，个别项目推导过程不合理。未按照公司内控制度要求在最终报价前履行审批程序；最终确定报价的决策过程记录缺失。

嘉实资本研究报告主要内容简单摘抄发行人招股说明书等材料；估值区间缺少严谨完整的逻辑推导过程，部分估值区间结论与相关依据逻辑相悖。定价小组成员与内部规则要求不一致；最终报价存在依赖个别人员作出投资决策的风险，集体决策体现不充分；集体决策过程记录及最终报价的决策依据缺失。

卓识私募部分内部研究报告主要内容存在简单复制摘抄承销商投价报告、粘贴错误等情形；部分新股盈利预测、主要参数假设设置未做详细说明。新股研究报告估值区间及最终定价缺乏严谨完整的逻辑推导过程、客观研究支持与合理解释。

前海人寿部分项目的询价建议表未按照内控制度要求对新股所属行业进行分析；盈利预测和估值部分内容较为简单，未对重要假设条件和参数进行详细阐述。部分项目估值结论缺少严谨完整的逻辑推导过程；部分项目最终报价的决策过程记录缺失。

最终，鉴于上述违规事实和情节，深交所对上述4家机构采取书面警示的自律监管措施，并要求上述4家机构结合决定书指出的违规事项，对照首次公开发行股票询价相关规则及要求，明确具体改进措施和责任人，积极落实整改工作，并于收到决定书之日起一个月内向深交所提交整改报告。

监管多次开展新股报价现场检查

近年来，网下报价机构参与新股询价时存在“博入围”报价、“重策略轻研究”的情况，新股研究投入不足、研究不深入，定价依据不充分，报价决策不严谨，未能充分发挥机构投资者的专业研究能力和定价水平，引起市场各方关注。

2024年3月15日，证监会发布《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》（以下简称意见），明确要求“强化新股发行询价定价配售各环节监管，从严监管高价超募”。截至目前，深交所已累计开展4批新股报价现场检查，对32家网下报价机构采取监管措施。

此外，同样因在新股网下询价过程中存在违规行为，上交所对广发证券股份有限公司（简称“广发证券”，000776）开出罚单。

据上交所3月22日发布的监管措施决定书，经查明，广发证券在参与首次公开发行证券网下询价过程中，存在内部研究报告撰写不规范，未体现出在充分研究基础上理性报价，以及询价流程不规范，相关内部控制存在缺失等违规行为，上交所决定对广发证券予以监管警示。