社科院专家郑秉文解答：为何退休年龄测算是65周岁

北京商报讯（记者 王晓然）人口老龄化问题，成为博鳌亚洲论坛2024年年会上的一个新焦点。3月29日召开的“展望老龄友好型社会”分论坛上，中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社会科学院大学政府管理学院教授、博士生导师郑秉文解对“延迟退休年龄为何测算到65周岁”这一问题进行解答。

近日，我国延迟退休实施原则公步，提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。而就在不久前中国社科院发布的《中国养老金发展报告2023》则提出，“65岁可能是调整后的最终结果”。对此，社会各界十分关注。

郑秉文以美国和德国的退休年龄测定来举例表示，1935年美国建立社会保障法案的时候，定的是65岁退休。美国是如何推算的呢？他介绍，当时，美国政府有几个方案，其一，是当时美国铁路养老保障已成立几十年，就实施65岁给退休金，其二，是大部分欧洲国家采取65岁退休，于是，美国社会保障法案通过时，将退休年龄定在65岁。

另一个案例是德国的70岁退休年龄。郑秉文表示，1889年德国建立养老保障体系的时候，定在70岁退休。当时，德国政府经过科学调查发现，人们平均0岁组的寿命预期是49岁，但是平均退出劳动力市场的年龄是70岁，于是德国基本养老保险就定在70岁退休。

可见，世界上第一个基本养老保险制度建立时，退休年龄是定在70岁的。“至于中国研究机构的分析报告究竟是如何科学测算退休年龄的，这两个案例可以帮助思考和理解”，郑秉文说到。