2023年度万家民企评营商环境结果发布 湖北营商环境进入全国前十

黄石经济技术开发区·铁山区税务局坚持靠前服务，主动问需解难 摄影：楚天都市报极目新闻通讯员魏巍 谈旺月

□楚天都市报极目新闻记者 庞正

12月29日，湖北省政府新闻办举行2023年度全省优化营商环境暨全国万家民营企业评营商环境结果通报新闻发布会。极目新闻记者从发布会上获悉，在2023年度“万家民营企业评营商环境”调查中，湖北首次进入全国前10，跨入第一方阵。武汉位列省会及副省级城市前10和最佳口碑省会及副省级城市前10。宜昌位列全国营商环境地级市前10。黄石、荆州位列全国营商环境进步最明显的地级市前5。同时，湖北省统计局调查显示，全省98.4%的民营企业对营商环境表示满意。

湖北“一事联办”全国领先

湖北省发改委（省营商办）副主任崔永红在发布会上介绍，截至12月28日，今年全省新增市场主体160.09万户，其中新增企业53.5万户，分别增长12.2%、49.6%。

崔永红介绍，湖北在全国首创以控制成本为核心优化营商环境操作流程图，围绕经营主体全生命周期，系统梳理准入、中介、要素、物流等成本事项，实现“政策一图清”，累计降成本1300亿元以上。着力降低制度性交易成本，涉企保证金项目由23项压减至12项，成为全国最少省份之一；1-11月，全省新增减税降费及退税缓费731.78亿元，免收政府采购投标保证金和履约保证金513亿元。着力降低要素成本，推行160千瓦以下小微企业用电报装“零费用”，节省办电成本41.54亿元；为4.9万户个体工商户免收贷款担保费80.69亿元，创历史新高。着力降低物流成本，实行高速公路差异化收费政策，累计减免通行费29.54亿元。

同时，“一事联办”全国领先。主题事项省级定标达52项、居全国第二，办件量超310万件，平均减办理时间81%、减环节75%、减材料42%、减跑动83%。先行试点引领示范，54大类122项改革在全省试点先行，个体工商户“分型分类”培育、税收大数据助企“补链强链”等10项改革被纳入国家试点。典型经验全国推介，助企惠企政策“免申即享”、夜间施工“智能审批+智能监管”等4项经验被国务院办公厅在全国推广，以创新引领“小切口”改革的做法先后在全国优化营商环境现场会、全国转变政府职能优化营商环境培训班上作典型交流。

崔永红介绍，湖北将研究制定新一轮政策措施，力争2024年为经营主体再降成本1000亿元以上，全力推动全省营商环境再优化、再提升。

企业投诉服务平台入选全国十佳

湖北省工商业联合会副主席杨兴铭介绍，2023年，湖北省委统战部、省工商联以“降成本促发展”为主题举办2期亲清政商座谈会，联合省发改委、省经信厅、省税务局等部门面对面为民营企业答疑解惑。目前已累计举办亲清政商座谈会34期，为民营企业解决一大批困难问题。《持续加强企业投诉服务平台建设 搭建“一网三端四系统”服务体系》入选全国工商联系统助力优化营商环境十佳优秀实践案例，湖北省非公有制企业投诉服务中心荣获“全国工商联系统先进集体”称号。

针对2022年民营企业评营商环境中暴露出的问题，湖北省工商联联合省地方金融监管局、人行湖北省分行等9部门出台《关于进一步完善全省民营企业金融服务的十条措施》，启动全省民营企业金融服务质量提升年活动。与人行湖北省分行建立提升民营企业金融服务质效5条常态化工作机制，持续改善民营企业金融服务环境。联合省检察院推动涉案企业合规改革向纵深推进，累计办理涉案企业合规案件616件，652家企业因合规焕发新的活力。联合省司法厅出台《关于加强涉企行政执法监督 维护企业合法权益的意见》，加大行政执法监督力度，促进严格规范、公正文明执法。

同时，湖北省工商联积极引导民营企业参与问卷填报和环境评价。目前全省调查系统入库企业8092家，2023年完成评价问卷5409份，有效问卷率居全国前列。

依法为上万家市场主体恢复信誉

法治是最好的营商环境。湖北省高级人民法院副院长肖笛介绍，湖北建立简案快办机制，压缩司法委托鉴定评估时限，推动诉讼全流程提速，全省法院涉企案件平均审理时长同比下降6.97天，一年以上涉企未结案件同比下降80.75%。开展“荆楚雷霆2023”专项行动，及时兑现企业胜诉权益，首次执行案件执行到位金额769.60亿元；同时坚持贯彻善意文明执行理念，采取“放水养鱼”“活封活扣”等执行方式，助力被执行人盘活资产，依法依规为11563家市场主体解除失信“紧箍咒”，及时恢复企业市场信誉。加强审判权运行制约监督，发布红黑榜案例32件，以刚性落实涉企案件经济影响评估制度为抓手，将司法活动对企业生产经营可能造成的负面影响降至最低，全省法院涉企案件在线评估率达99.72%。

同时，湖北深化破产府院联动机制，构建协调解决破产财产接管、异地查封、资产处置等问题、协同落实管理人分级管理和管理人异地执业等制度的破产协作体系。发布破产审判白皮书，出台预重整工作指引，引导政府和法院合理运用预重整、重整等司法程序共同帮助有重整价值的危困企业“涅槃新生”，依法审结破产案件278件，通过司法重整盘活资产683.59亿元，妥善化解债务925.37亿元，安置分流职工8192名，50家企业从“山穷水尽”走向“柳暗花明”。

此外，湖北在全国率先推进审判阶段涉案企业合规改革，促进企业合规守法经营，经验做法被最高法院肯定推广。

率先上线公平竞争审查监督系统

湖北省市场监督管理局二级巡视员庞银典介绍，湖北在全国率先研发上线公平竞争审查监督系统，已实现对全省849个政策措施制定机关全天候实时监测，共采集政策数据30余万份，归集涉及经营主体经济活动的政策措施近2万份。为审查制度落实提供数字技术保障。同时，在孝感、天门等9个市县区开展优化公平竞争审查机制先行先试，压实政策措施制定机关审查主体责任，为审查制度落实打好基础。

此外，湖北省2020年、2021年、2022年连续三年组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。今年6月份以来，按照市场监管总局统一部署，再次组织对存量政策措施集中清理,共清理存量政策措施9980件，修改和废止1289件。

庞银典介绍，湖北组织开展民生领域反垄断执法专项行动，依法严厉查处各类不正当竞争行为。今年以来，查处垄断和不正当竞争案件256件。

10万余户中小微企业获纳税信用贷款

湖北省税务局党委委员、总会计师西晓楠在发布会上介绍，湖北省连续十年开展“便民办税春风行动”，推出109条惠企利民措施，大力提升办税缴费便利化水平。已实现233项“非接触式”办税缴费事项网上通办，上线运行移动办税缴费平台“楚税通”等，确保各项税费优惠政策直达快享，持续加大对高质量发展的税收支持力度。

1-11月，全省新增减税降费及退税缓费731.78亿元，有力减轻经营主体成本负担。全省153户金融机构享受金融机构小微企业贷款利息免征增值税政策，从供给端减轻小微企业贷款压力。同时，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，全省10.55万户中小微企业获得纳税信用贷款1223亿元，有效纾解企业融资难题。此外，全省14240户企业提前享受研发费用加计扣除政策，有效提振企业加大研发投入的信心底气。

西晓楠介绍，税费优惠为经营主体纾困解难、“输血”“造血”，有效提振市场信心，促进经营主体提质扩容。1-11月，全省新办税务登记纳税人增加就业78.14万人。全省以前年度城乡居民医保未缴费居民101.56万人在今年缴费，受益群体持续扩大，民生底线进一步兜牢。