解决“卡脖子”问题，必须建立以本土企业为主导的创新体系

每经记者 李彪 每经实习记者 石雨昕 每经编辑 陈旭

近日，由中国政策科学研究会指导、中国政策科学研究会经济政策委员会与企业观察报社联合主办的2023央地合作论坛在北京国际会议中心举办。

《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，去年国企改革三年行动胜利收官，国有企业改革向纵深推进，中央企业市场主体地位进一步凸显。2022年，中央企业实现营业收入39.6万亿元，同比增长9.1%；实现利润总额2.6万亿元，同比增长6.2%。中央企业累计完成固定资产投资3.4万亿元（不含房地产投资），同比增长6.9% 。

会议期间，围绕国资央企如何更好助力地方经济高质量发展相关问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对清华大学技术创新研究中心副主任高旭东进行了专访。

如何破解“卡脖子”问题

NBD：您认为如何才能解决技术“卡脖子”的问题？

高旭东：要真正解决技术“卡脖子”的问题，我认为最重要的是要建立以本土力量、本土企业为主导的创新体系，而不是原来引进消化吸收外来技术那一套做法。

当然，对外合作、对外开放这些工作都要做，但这还不是最重要的。最重要的是要建立本土力量、本土企业相互合作、共同支持、共同发展的体系。

NBD：在这个以本土企业为主导的创新体系中，央企将发挥什么作用？

高旭东：央企的作用是不可替代的。很多新技术、新产品刚出现时是不够成熟、不够先进的，但如果这个时候不去使用这些新技术或新产品，那么它就永远不可能成熟，永远不可能先进。

央企拥有巨大的内部市场，此时央企可以通过购买或合作的方式，与其他企业一起共同开发，积极使用，迅速推动这些新技术和新产品走向成熟，比如深圳地铁、国家电网，其相关实践都提供了可资借鉴的成熟经验，取得了重要成果。

在这种模式下，起步阶段可能发展会稍慢一点，甚至经济利益可能受到一些损失，但从长期来看，只要这种合作走上正轨，后期就有望能发展得又快又好。

国企混改需更稳妥推进

NBD：央企在促进区域经济发展中如何发挥作用？

高旭东：首先，央企既有能力又有资源，而很多地方企业本身能力是不够的，所以央企带动地方发展应该是第一选择。

其次，现在很多地方有了较多的新创业企业，技术水平很高，但是规模小、资源少，特别是金融资源不到位，此时央企如果能够作为股东进入这些中小企业，并给他们足够的自主权，将有助于带动这些新兴的创业企业发展，加速其成长。

NBD：除了国资央企，民营企业对地方经济发展也起到了非常大的作用，如何更好促进民营企业发展？

高旭东：其实绝大多数民营企业今天遇到的问题更多是企业自身能力不足导致的，所以在这个时候，首先民营企业要自立自强，迅速把自己能力提升上来，特别是技术创新能力；其次，国家政策要更加宽松地大力支持民营企业发展；最后从央企层面来看，在有条件的情况下，央企可以和部分民企有更高质量混合所有制的合作。

但是在混改的时候特别要注意合作的质量一定要高，千万不能只以混改的名义去硬凑，前几年一些地方国企混改有点一哄而上的情况，现在正处于一个调整消化的阶段，我相信会逐步走向正轨。未来国企混改需要更稳妥地推进，不能追求速度而忽略质量，地方政府在这方面应该更加注重策略，避免过于仓促、操之过急。