从“试验田”到“增长极”,从“先行者”到“领航员”——天津自贸试验区十周年发展综述

(记者 张道正)“沔彼流水,朝宗于海。”渤海之滨,津门潮涌。十载春秋,天津自贸试验区以开放为楫,以创新为帆,在119.9平方公里的土地上书写了一部波澜壮阔的改革开放史诗。从“试验田”到“增长极”,从“先行者”到“领航员”,这座北方的开放高地,正以制度型开放的澎湃动能,为中国式现代化注入新的活力。

制度创新:星火燎原,点亮改革试验田

建设自贸试验区是我国新时代推进改革开放的重要战略举措。中国(天津)自由贸易试验区2014年12月由国务院批准设立。2015年4月8日,国务院印发《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》(以下简称总体方案)。同年4月21日,天津自贸试验区正式挂牌运行,是全国第二批、北方第一个自贸试验区。

十年磨一剑,天津自贸试验区的基因里镌刻着“敢为人先”的勇气。686项制度创新举措如星火燎原,其中49项成果在全国推广、215项在京津冀复制推广,成为改革开放的“标准件”。

在天津东疆港,一艘艘巨轮见证着“船边直提、抵港直装”的通关加速度,货物通关时间压缩60%,口岸效率跃居全国前列;在政务服务中心,“一企一证”“证照联办”让企业“拿地即开工”,审批周期缩短至法定时限的1/3。

这里更是全球租赁产业的“东方明珠”。全国1/4的融资租赁企业在此扎根,飞机、船舶、海工平台租赁规模稳居全球第二,资产规模突破2.1万亿元。从首单飞机离岸租赁到绿色租赁评价机制,从保税维修到“保税+”生态链,制度创新的“磁场效应”吸引近9万户市场主体落户,以天津市1%的土地贡献了全市38%的外贸进出口额、45%的实际利用外资额。

协同开放:海陆联动,织就自贸朋友圈

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”天津自贸试验区以协同为纽带,架起京津冀发展的“黄金桥”。

2024年10月,京津冀三地共同签署《深化京津冀自贸试验区协同发展行动方案(2025年)》,携手在推动高水平制度型开放、推进贸易投资便利化等5项重点工作上发力,京津冀自贸试验区“同事同标”范围不断扩大,截至目前,230项政务服务事项实现无差别受理、同标准办理。

天津自贸试验区推动政策协同,搭建三地自贸试验区协同联动平台,累计发布协同创新实践案例46个,FT账户政策实现三地企业共享;推动产业协同,围绕装备制造、生物医药和汽车贸易等领域深化产业合作,160余家央企在自贸试验区新设企业或投资项目超700余个,注册资金超7000亿元;推动港口协同,率先开展京津冀通关一体化改革,共同推进港口信息化、智能化建设,设立京津冀国际贸易“单一窗口”协同服务专区。

北京研发、天津转化、河北制造的协同链条,让科技创新与产业动能深度融合。

放眼全国,“自贸朋友圈”不断扩容。天津自贸区与海南、云南等地签署合作协议,海陆联动、东西互济的开放网络渐成规模。从“飞机船舶异地监管”到“平行进口车质量追溯”,天津累计输出改革经验超200项,成为跨区域协同的“经验输出站”。

产业崛起:动能澎湃,锻造经济强引擎

10年间,天津自贸试验区的产业版图从“单一星火”发展为“满天星河”。

在跨境电商O2O体验中心,消费者扫码下单,进口商品“一小时达”,保税展示与直播带货融合,老字号与新零售碰撞火花;在冻品保税交易中心,400吨欧洲冻品通过“保税展示+汇总征税”模式,减少企业资金占压,激活冷链贸易。

天津自贸试验区的新兴产业更是拔节生长。全国首单氢能重卡绿色租赁、占全国30%的商业保理保费额、七成平行进口车通关量,以及北方大数据交易中心的“数据汇津”生态,让“数字+”“金融+”“贸易+”成为高质量发展的关键词。保税混矿、航空维修“件中件”监管等创新,推动产业向高附加值跃升。

面向未来:扬帆远航,锚定制度型开放

站在十周年的新起点上,天津自贸试验区以“提升战略”擘画蓝图。

天津市商务局局长、自贸试验区管委会副主任孙剑楠表示,将主动对接国际高标准经贸规则,开展更大程度的压力测试和风险测试,加快构建与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等相适应的投资贸易管理体系。进行首创性、集成式创新探索,在融资租赁、保税维修、生物医药等重点产业领域争取政策赋能。

在实施自贸试验区提升战略方面,聚焦投资贸易、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据流动安全有序,进一步构建制度创新高地。实施跨境服务贸易负面清单,鼓励外商在津投资设立全球性或区域性研发中心,支持新型离岸国际贸易业务发展。同时,加快复制推广自贸试验区的成熟经验。

“改革永远在路上。”天津海关累计推出221项创新举措,12项全国推广,进出口总值10年增长73%,突破3000亿元大关。从“津关24条”到AEO三关互认,从RCEP“纸黄金”到预裁定展期改革,制度型开放的“天津经验”正迈向世界舞台。

“渤海湾头浪拍天,津门自古水云连。”十年砥砺,天津自贸试验区以开放破题,以创新作答,在时代的考卷上写下高分答卷。

天津市委常委、滨海新区区委书记、天津自贸试验区管委会主任连茂君表示,在新征程上,天津自贸试验区将深入实施自贸试验区提升战略,全力打造“通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型”开放新优势,努力推动天津自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

未来,这片热土将继续以“五型开放”为舵,以制度型开放为帆,在高质量发展的航程中破浪前行,为世界贡献更多“中国方案”。

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